中国网/中国发展门户网讯（郝岩 徐林）2024年全国两会期间，针对心智障碍者等群体成年监护工作的落实，全国政协委员、北京市石景山区八角社区卫生服务中心全科主任诺敏提出包養網了建议。
全国政协委员、北京市石景山区八角社区卫生服务中心全包養科主任诺敏（受访者供图）
诺敏介绍，我国约有1200万至2000万心智障碍者，主要包括智力发育迟缓、唐氏综合征、孤独症谱系障碍、脑性麻痹伴随智力障碍等人群，他们大多数属于无民事行为能力人和限制民事行为能力人。
“这类特殊需要人群的照护压力都担在了他们家长身上，而这些家长大部分已处于老年阶段。随着社会发展，现代家庭结构日趋小型化。如果父母不能履行监护和照护义务时，这些人群既需要在与其权益有关的重要决策上获得他人协助或支持，也需要在照护上得到支持或安置，而这也必然涉及其生活各方面的相关财务管理问题。”诺敏说。
诺敏指出，目前我国心智障碍者成年监护工作主要面临三大挑战：监护、照护、特殊需要信托之间缺乏有效衔接；缺少对监护工作的监督体系和管理规范；基层民政部门和社区在承担法定监护责任时缺乏操作指南，导致公共监护难以落包養網 花園实。
2021年1月1日正式实施的《中华人民共和国民法典》中规定了成年意定监护制度。由此，法定监护、指定监护和意定监护构成了我国现有的成年监护制度，心智障碍者父母可以通过遗嘱指定监护人。但是，指定监护人是否能够合理地行使监护权，来保障心智障碍者的生活品质，维护被监护人的最大权益，且按照民法典要求“最大程度尊重其意愿”，这是一个需要思考的问题。“如果缺乏监督机制的保障，指定监护等就很难发展且发挥有效作用。”诺敏说道。
针对这些问题，诺敏提出四项建议：
一是民政部门联合残疾人联合会、立法机关、司法机关等，围绕《民法典》监护制度，出台相关的规范要求和监督机制；
二是政府牵头成立成年监护委员会，加大对社会监护组织的扶持，促进监护服务的职业化和社会化；
三是包養網发展政府认可的监护监督机构，加强对社会监护责任主体的监督；
四是要求政府主责部门制定基层单位法定监护服务的规范要求，并进行监护业务培训，完善兜包養網底监护网并提高服务质量。
诺敏表示，“多方面共同作用才能保障监护工作安全有序地进行，帮助心智障碍群体平等有尊严地融入社会。”